Subsidio a los Combustibles Fósiles y a la Electricidad

 

Por: Nelson Hernández

• A nivel mundial, los subsidios a los combustibles fósiles y a la electricidad ascendieron a 7 billones de dólares (7 T$) en el 2022, equivalente al 7.1 % del PIB.
• El diesel es el combustible mas subsidiado en el 2022 con el 25 % del total

 

Los subsidios a las energías son ayudas económicas que otorgan los gobiernos a la industria energética y a los consumidores para impulsar su producción y uso.   Estos subsidios pueden adoptar diferentes formas, como exenciones fiscales, tarifas preferenciales, préstamos a bajo interés y subvenciones directas. Los subsidios se justifican con varios argumentos, como la creación de empleo, la seguridad energética y el apoyo a las economías nacionales que dependen de la extracción de recursos naturales.

Por otra parte, el  subsidio a las energías fósiles ha sido objeto de críticas debido a que distorsionan el mercado energético, al no reflejar la realidad del costo de producción y comercialización de la energía.  Últimamente, estos subsidios se consideran una barrera para la transición hacia una economía baja en carbono y la mitigación del cambio climático.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) publico (hace una semana) su actualización del subsidio a las energías fósiles. El documento proporciona una actualización integral a nivel global, regional y nacional de: (i) precios eficientes de los combustibles fósiles para reflejar los costos ambientales y de suministro; y (ii) los subsidios que implica cobrar por debajo de los precios de los combustibles eficientes.

Se analizaron 170 países, donde se presentan datos de subsidios por tipo de combustibles y de la electricidad  y si el subsidio es implícito (subcobro por los costos ambientales y los ingresos no percibidos por impuestos al consumo) o explicito (subcobro por los costos de suministro de los combustibles fósiles).

Por otra parte, subvalorar los combustibles fósiles implica que los gobiernos renuncian a una valiosa fuente de ingresos muy necesarios y socava los objetivos distributivos y de reducción de la pobreza, ya que la mayoría de los beneficios de la subvaloración van a parar a los hogares más ricos.

La grafica a continuación muestra los resultados del análisis por país. El total subsidiado y si es explicito o implícito.

 

 

 

 

 

La grafica a continuación muestra el monto de los subsidios por tipo de combustibles

 

 

 

 

Como aspectos resaltantes tenemos:

• A nivel mundial, los subsidios a los combustibles fósiles ascendieron a 7 billones de dólares (7 T$) en 2022, equivalente al 7.1 % del PIB.
• Los subsidios explícitos (cobro inferior a los costos de suministro) representan el 18.8 % del total, mientras que los subsidios implícitos (cobro inferior a los costos ambientales y los impuestos al consumo no percibidos) representan el 81.2%.
• El combustible con mayor subsidio es el diesel con el 24 % del total
• La subvaloración de la contaminación del aire local y el calentamiento global representa casi el 60 % de los subsidios globales a los combustibles fósiles y la subvaloración de los costos de suministro y las externalidades del transporte (como la congestión) explica el otro 35 %. (el resto se debe a los ingresos no percibidos por impuestos al consumo).
• Por regiones, Asia Oriental y el Pacífico representa casi la mitad del subsidio global. Por países, en términos absolutos, China sigue siendo el mayor subsidiador (2235 G$) de combustibles, seguida por la UE (789), Estados Unidos (757), Rusia (421), y la India (346).
• A nivel de Sur América, Brasil lidera los subsidios con 69 G$. Le siguen: Argentina (51), Colombia (34), Chile (23) y Venezuela (19).
• Reformar completamente los precios de los combustibles fósiles mediante la eliminación de subsidios explícitos a los combustibles y la imposición de impuestos correctivos, como un impuesto al carbono, reduciría las emisiones globales de dióxido de carbono (CO2) en un 43 % por debajo de los niveles habituales en 2030 (34 % por debajo de los niveles de 2019). Esto estaría en consonancia con mantener el calentamiento global “muy por debajo” de 2°C y hacia 1.5°C.
• La reforma total de los precios de los combustibles también generaría ingresos sustanciales, por un valor aproximado del 3.6 % del PIB mundial. Estos ingresos podrían usarse para reducir impuestos más gravosos, como los que gravan el trabajo, ayudar con la sostenibilidad de la deuda o financiar inversiones productivas. De hecho, para los países en desarrollo en su conjunto, las ganancias de ingresos derivadas de la reforma completa de los precios superan el gasto adicional estimado necesario para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

En los últimos años, ha habido un creciente llamado a eliminar o reducir los subsidios a las energías fósiles. Varios países y organizaciones internacionales han tomado medidas para eliminar gradualmente estos subsidios y redirigir los fondos hacia inversiones en energías renovables y eficiencia energética. El fomentar el uso de fuentes de energía limpia y sostenible, se busca contribuir a la mitigación del cambio climático y promover la transición energética  hacia una economía baja en carbono.

La grafica a continuación muestra una prospectiva mundial del subsidio a los combustibles fósiles…